6月7日，國家發(fā)改委經(jīng)濟貿(mào)易司吳君楊處長在參加2012年中國化肥行業(yè)峰會時指出：鑒于當前尿素市場供應(yīng)偏緊、價格較高，國家發(fā)改委正從加強進出口調(diào)節(jié)、加強儲備調(diào)控兩個方面入手，對市場施加影響。他預(yù)計7月份以后，尿素市場供應(yīng)偏緊的局面將會有所緩解，社會庫存量將有所增加。如不出現(xiàn)意外，尿素價格在7月份以后趨于穩(wěn)定，并有望逐步回落至合理區(qū)間。
對于前期尿素價格的強勢上漲，吳君楊認為既有其必然性又有一定的特殊性，主要有三方面的原因：一是農(nóng)民用肥習(xí)慣悄然變化，春季旺季用肥量增加，夏季追肥用量減少，市場需求集中釋放；二是化肥生產(chǎn)經(jīng)營成本上升，包括原料成本、電價、人工成本等，致使尿素產(chǎn)能的釋放受到制約，目前國內(nèi)尿素裝置開工率僅保持在80%左右；三是受國際市場尿素價格上漲的影響，出口預(yù)期導(dǎo)致國內(nèi)價格上升。
吳君楊說，對于穩(wěn)定尿素市場，目前國家發(fā)改委仍然主要依靠市場手段來加以調(diào)節(jié)和引導(dǎo)，而非行政干預(yù)。一是加強進出口調(diào)節(jié)。由于7月1日至10月31日正值氮肥出口的低關(guān)稅窗口期，屆時尿素出口將執(zhí)行7%的關(guān)稅和2100元/噸的基準價，當出口價超過基準價將征收累進關(guān)稅；主管部門將密切關(guān)注市場情況，針對可能出現(xiàn)的市場變化，制定市場調(diào)控預(yù)案；會同海關(guān)等部門加強對企業(yè)出口合同的核查，防止企業(yè)采取虛報出口價等方式規(guī)避關(guān)稅管理，以穩(wěn)定國內(nèi)化肥市場和價格預(yù)期。
二是加強儲備調(diào)控。據(jù)統(tǒng)計，截至4月底，我國化肥淡季商業(yè)儲備企業(yè)累計調(diào)入化肥共3880.9萬噸，同比增加了4.9%。吳君楊指出，近年來，隨著化肥市場和價格的放開，農(nóng)民和經(jīng)銷商的存肥意愿下降，加上農(nóng)民的用肥習(xí)慣改變，市場出現(xiàn)短期波動的機率有所加大，保障旺季用肥需求的難度也在增加。因此，為增強國家對化肥市場的調(diào)控能力，需要繼續(xù)加強化肥儲備，豐富調(diào)控手段。（翁國娟）
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